細化追責條款 維護國旗國徽尊嚴

 要維護國旗國徽尊嚴，提高公眾尊重國旗國徽的愛國情感與法治意識必不可少，但更需要法律威懾效果的充分彰顯為兜底保障。

　　頒布施行多年的國旗法、國徽法迎來重要修改。8月8日，國旗法修正草案和國徽法修正草案提請十三屆全國人大常委會第二十一次會議審議。其中最大的看點之一，是兩部草案對損害國旗國徽尊嚴的行為作出了禁止性細化規(guī)定。

　　國旗和國徽是國家的象征和標志。尊重國旗和國徽，不僅是每個公民應有的愛國情懷，也是應盡的法定義務。此番提請審議的國旗法和國徽法草案，就損害國旗國徽尊嚴的行為作出禁止性細化規(guī)定，彰顯了扎緊國旗國徽尊嚴法律責任籬笆的鮮明立法指導思想，無疑更有利于維護國旗國徽的尊嚴。

　　維護國旗國徽尊嚴，既有賴于每個公民的高度自覺，更有賴于法律責任的約束。雖然自國旗法和國徽法實施以來，維護國旗國徽尊嚴已成基本共識，但現(xiàn)實中損害國旗國徽尊嚴的不法行為仍大量存在。其中既包含國旗國徽使用不規(guī)范的行為，又包含國旗國徽圖案過度用于商業(yè)廣告的不法行為，甚至還有侮辱國旗國徽的犯罪行為。凡此種種，不僅嚴重損害了國旗國徽的尊嚴，也踐踏了法律底線，必須“零容忍”。

　　在這些損害國旗國徽尊嚴行為的背后，有著復雜的原因。不少人對維護國旗國徽的尊嚴之所以持無所謂態(tài)度，主要緣于法治意識的淡薄。同時，極少數(shù)價值觀扭曲者，因為個人某種愿望沒有達到，為發(fā)泄對國家和社會的不滿，也會在法治意識淡薄的驅使下，作出侮辱國旗國徽的違法犯罪行為。

　　鑒于此，積極培育公眾維護國旗國徽尊嚴的法治意識，顯然不可或缺，但不能止步于此，還應在套牢法律責任“轡頭”方面下足功夫。綜觀已施行30年的國旗法和國徽法，盡管都對損害國旗國徽尊嚴的不法行為強調要追究民事、行政直至刑事責任，但對相關不法行為的禁止情形規(guī)定得過于籠統(tǒng)和原則，導致法律責任的追究缺乏操作性。比如對丟棄國旗等有損國旗尊嚴的情形，現(xiàn)行國旗法卻沒有禁止性規(guī)定而導致無法追責；又如國旗國徽圖案在商標和廣告的禁用方面，只是籠統(tǒng)規(guī)定要執(zhí)行廣告法的規(guī)定。

　　立法上客觀存在的這些不足，讓職能部門在懲處損害國旗國徽尊嚴不法行為時陷入沒有充分確定性的尷尬，也難以確保對此類行為法律責任的必然追究。因此，進一步在立法上完善相關法律責任追究的具體情形，以此構建起完善的法律責任追究制度體系勢在必行。

　　此番提請審議的國旗法和國徽法草案，對法律責任追究不具體的情形作了細化規(guī)定，一旦獲得通過，必將更有助于精準打擊損害國旗國徽尊嚴的不法行為。這對于有效扎緊維護國旗國徽尊嚴的法律責任制度籬笆，可謂意義重大。

　　法律責任的追究既在于其嚴肅性，更在于其不可避免性。要維護國旗國徽尊嚴，提高公眾尊重國旗國徽的愛國情感與法治意識必不可少，但更需要法律威懾效果的充分彰顯為兜底保障。如此，國旗國徽神圣的尊嚴不容侵犯才真正可期。